两会热词“民营经济”，政策、立法助力民企大展拳脚
今年中国两会，GDP增长目标再次设定为5%，在外部环境不确定性加剧的背景下，为稳增长注入更多信心。然而，关税等外部因素的冲击加剧，使得如何寻找经济增长的新动力成为关注焦点。在两会热词中，“民营经济”频繁出现，如何通过政策支持和立法保障，助力民营企业成为推动经济增长的主力军，成为讨论的核心议题。
2025年全国两会如期召开，一年一度的《政府工作报告》再次成为全年经济发展的风向标，为新一年的发展定下基调。报告提出，2025年国内生产总值（GDP）增长预期目标为5%左右，城镇新增就业1200万人以上，居民消费价格涨幅控制在2%左右。这也是连续第三年将GDP增速目标设定在5%左右，凸显了稳健增长的政策取向。
在国务院总理李强的《政府工作报告》中，“民营经济”与“民营企业”被多次提及，进一步强调了民营经济的地位与贡献。报告明确提出，要扎实落实促进民营经济发展的政策措施，依法保护民营企业和企业家合法权益，并鼓励有条件的民营企业建立和完善中国特色现代企业制度。这不仅体现了政府对民营经济的高度重视，也为民营企业的未来发展注入了强大信心。
中国国际经济交流中心原总经济师陈文玲表示：今年两会传递出明确信号——中国经济将稳中求进，以进促稳。近三年经济增速稳定在5%左右，充分体现了经济发展的一致性、连贯性和可持续性。在经济基数不断扩大的背景下，经济总量和质量持续提升，企业信心逐步恢复，创新活力显著增强。其中，民营经济作为国民经济的重要组成部分和现代化进程中的生力军，表现尤为突出，进一步推动了高质量发展。
DeepSeek，这个在中国火爆了三个月的英文词，再次成为2025年全国两会上的“热词”。在全国人大首场新闻发布会上，新闻发言人娄勤俭再次向世界各地的记者介绍了这家中国民营企业的成功故事。而DeepSeek的崛起，仅仅是中国民营经济蓬勃发展的一个缩影，它正成为民营企业大家庭中一颗璀璨的新星。
2025年对中国经济而言具有特殊意义——既是**“十四五”规划的收官之年**，也是**“十五五”规划的谋划之年**。站在这一历史交汇点上，中国民营经济的未来发展成为社会热议的焦点，也是本次两会的重要议题。
民营经济迎新机遇，政策环境持续优化
国家行政学院经济学教研部教授 蔡之兵表示，当前国际环境变化加剧，全球产业和科技竞争日趋激烈，中国民营企业正迎来广阔的发展机遇。与此同时，营商环境的优化成为民营企业高度关注的核心问题，直接影响其发展信心与积极性。
蔡之兵强调，政府将采取更加有力的措施，优化营商环境，推动民营经济高质量发展，进一步激发市场活力，为民营企业提供更大的发展空间。这不仅有助于促进经济增长，也将提升中国企业在全球产业链中的竞争力。
民营经济作为中国经济的重要引擎，在推动高质量发展、稳就业、促创新方面发挥了关键作用，并交出了一份亮眼的答卷。2024年，民营经济贡献了全国60%以上的GDP、70%以上的技术创新，并创造了80%以上的城镇就业岗位，在科技创新、产业升级、消费市场和外贸等领域取得了显著成就。
其中，新能源汽车年产量首次突破1300万辆，展现出中国智能制造的全球竞争力；跨境电商进出口总额达人民币2.63万亿元，同比增长10.8%，进一步巩固了中国在全球贸易体系中的重要地位。这些不断增长的数字，不仅彰显了中国经济的活力，也表明民营企业在经济结构优化和增长动能转换中发挥着日益重要的作用。
中国内地民营经济的兴起可以追溯到上世纪八十年代，当时，一批敢于“吃螃蟹”的先行者，以家庭作坊、个体工商户的形式，开启了民营经济的萌芽之旅。安徽芜湖的一家民营企业因雇工人数超过8人，竟引发了一场席卷全国的大讨论。今天看似滑稽的争议，实则折射出中国从计划经济向市场经济转型时，人们在观念上的冲击与思考。
进入20世纪90年代，民营经济迎来了蓬勃发展的黄金时期。浙江温州的柳市镇，几乎一夜之间冒出了2000多家电器作坊，义乌的小商品市场摊位更是以每年30%的速度扩张，逐步成为全球最具影响力的贸易集散地之一。在市场经济的浪潮下，民营企业凭借**“四千精神”——走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦**，在计划经济的夹缝中闯出了一条生存与发展的道路，为中国经济的市场化进程奠定了坚实基础。
进入21世纪，中国民营企业在国际市场的竞争中不断成长，从最初的模仿到实现技术突破，逐步完成关键技术的国产化，最终构建起全球最完整的制造业体系。
改革开放的探索与民营经济的崛起
中国人民大学重阳金融研究院研究员 蔡彤娟表示，改革开放初期，中国采取**“摸着石头过河”的方式，一步步探索市场化道路。民营企业在引入市场机制的过程中不可避免地遇到挑战，经历了从政策适应到模式创新的概念辨析期**。
义乌小商品城和沿海加工企业等成功抓住机遇，主动融入全球产业链，并通过持续创新和产业升级，提升了自身竞争力。随着全球价值链地位的不断提升，中国民营企业正迈向中高端产业，推动制造业从“世界工厂”向**“全球智造中心”**的转型升级。
如今，民营经济已经占据了中国经济的“半壁江山”，并在人工智能、新能源、半导体等高新技术领域展现出强劲的发展势头，成为推动经济增长的新亮点。
过去十年，中国民营企业在多个关键赛道实现全球领先：
• 2015年，一家中国民营无人机企业占据了全球消费级无人机市场70%的份额，奠定了行业霸主地位；
• 2020年，一家中国民营新能源企业的动力电池装机量跃居全球第一，推动全球新能源革命；
• 2023年，一家中国民营新能源汽车企业的销量超越特斯拉，成为全球电动车市场的领导者；
• 2024年，一家中国AI公司推出的人工智能软件，在全球AI研发领域引发震动，进一步巩固了中国在前沿科技领域的竞争力。
这些成就不仅彰显了中国民营企业的创新实力，也表明它们正在全球高科技产业链中占据越来越重要的位置，为中国经济的高质量发展提供源源不断的动力。
目前，中国登记在册的民营企业数量已超过5600万家，展现出强大的市场活力和增长韧性。民营经济已成为推动中国经济增长、科技创新和社会就业的核心力量，为中国的高质量发展提供了坚实支撑。
民营经济：科技创新与数字经济的中流砥柱
中国人民大学重阳金融研究院研究员 蔡彤娟表示，民营经济始终走在改革开放的前沿，对中国经济保持5%左右的增长至关重要。相比大型国有企业，民营企业——尤其是中小微企业，具备更高的市场敏锐度、决策灵活性，并能迅速适应市场变化。随着企业规模的不断扩大，民营经济的科技创新能力持续提升，并与制造业、医疗健康、金融等多个行业深度融合，为经济高质量发展贡献力量。
民营经济：数字经济主力军
2024年，中国数字经济规模突破50万亿元，成为全球数字经济发展的重要引擎。而截至2024年5月底，统计数据显示，在数字经济的核心产业中，民营经济主体占比高达94.6%。从人工智能大模型惊艳世界，到国产动画电影登顶全球票房榜；从新能源汽车产销量领跑全球，到半导体产业崛起为“芯”势力，中国民营企业的创新活力不断得到验证。
新能源赛道：民企担当全球领跑者
• 2024年，中国光伏发电装机容量突破8.86亿千瓦，位居世界第一，全球十大光伏组件制造商中，有八家是中国民营企业；
• 中国风电装机容量突破5.21亿千瓦，同样位居全球第一，而在风电整机制造领域，民营企业占据60%的市场份额。
这一系列数据表明，中国民营经济正不断突破技术壁垒，引领全球新能源、数字经济和高科技产业的发展，成为推动经济增长的重要动力。
在电动汽车和锂电池领域，中国民营企业展现出巨大的发展潜力，并持续引领全球市场。
新能源汽车：全球市场的领导者
2024年，中国新能源汽车产量突破1300万辆，占全球总量的70%，连续五年位居全球第一。中国的民营车企不仅在国内市场占据主导地位，也在国际市场加速扩张，多个品牌在欧洲、东南亚、南美等地建立生产和销售网络，推动中国新能源汽车产业全球化发展。
锂电池：技术创新与市场份额领先
在动力电池领域，中国民营企业主导全球市场，占据全球六成以上的市场份额。2024年，全球前十的动力电池供应商中，中国企业占据六席，其中多家民营企业凭借技术突破与成本优势，成功进入海外主流车企供应链。
民营企业的竞争力源自以下几方面：
• 技术创新：在电池能量密度、快充技术、固态电池研发等方面持续突破；
• 供应链优势：掌控锂矿、磷酸铁锂、三元锂等关键材料，降低成本并提升产业链安全性；
• 海外拓展：与全球主流车企建立合作，加速出海步伐，在欧美、日本、东南亚等市场取得突破。
新能源汽车和锂电池产业的快速发展，彰显了中国民营企业在全球绿色能源革命中的核心地位，也为中国经济的高质量发展注入了强劲动力。
2月17日，两会前夕的民营经济座谈会，不仅是对民营企业历史贡献的肯定，更是对未来发展方向的精准定调。
创新驱动：民营经济的新使命
相比2018年座谈会重点讨论如何稳信心、解难题，2025年的会议则更加注重科技创新、智能制造、产业升级。从人工智能、智能制造、机器人、新能源、半导体等新兴行业代表的出席情况来看，高端制造业和基础产业正成为民营经济的新核心，科技创新能力已成为企业未来竞争力的决定性因素。
国际环境挑战与应对
3月4日，美国宣布取消中国永久性最惠国待遇，对非最惠国待遇国家的进口税率高达42%，这对中国部分出口企业带来压力。对此，稳定民营企业信心、优化政策环境显得尤为关键。正如中国国际经济交流中心原总经济师 陈文玲所言：“此时需为民营企业鼓劲加油，民营经济座谈会是重要的稳定器。”
人工智能：新一轮科技革命的核心
根据**《新一代人工智能发展规划》，中国计划在2025年成为全球人工智能创新的主要中心**，届时核心产业规模预计突破4000亿元人民币。人工智能不仅成为科技革命的核心驱动力，也正在重塑中国民营经济的竞争格局，带动智能制造、自动驾驶、医疗科技、金融风控等多个行业升级。
民营经济的“新势力”正在崛起，科技创新将决定中国未来经济的增长动力。
突破“卡脖子”难题，推动民营经济高质量发展
尽管中国民营企业在新能源、人工智能、半导体等领域取得了亮眼成绩，但在芯片设计软件、高端材料、基础工艺等关键技术上仍面临“卡脖子”问题，与欧美国家存在一定差距。
科技创新：从应用突破到底层突破
目前，中国在人工智能应用层面已走在世界前列，但在基础研究、核心算法、关键材料等方面仍有短板。国家行政学院经济学教研部教授 蔡之兵指出，单靠民营企业自身突破技术瓶颈并不现实，需要整合国家资源、深化产学研合作、完善科技体制改革，从基础研究到产业链布局形成系统性突破，才能真正补齐短板。
民营企业占据创新主体，资金支持仍是难题
根据市场监督管理总局发布的数据，截至2024年9月末，在国家高新技术企业中，民营企业占比超过92%，而在专精特新中小企业中，民营企业占比高达95%。这些数据充分表明，民营经济已成为推动中国科技创新的重要力量。
然而，长期以来，民营企业普遍面临融资难、融资贵的问题。2025年《政府工作报告》明确提出，推动社会综合融资成本下降，提高金融服务的可获得性和便利度。此次两会上，多位代表建议，政府应加强金融创新、优化信贷政策、拓宽直接融资渠道，为民营企业发展提供更加精准、稳定的资金支持。
破解“卡脖子”难题，科技创新与金融支持缺一不可，民营经济将在政策引导和市场驱动下迈向更高质量的发展阶段。
金融赋能、法律护航，民营经济迎来新机遇
政策支持+资金保障+法律完善，2025年，民营经济将在更加稳定和有利的环境中加速发展。
政策发力：重大项目向民企开放
在全国人大经济主题记者会上，国家发改委主任郑栅洁表示，2025年政府将继续支持民营企业布局新兴产业和未来产业，并将在铁路、水利、核电等领域推出有吸引力的重大项目，为民营经济拓宽发展空间。
破解融资难：多维度金融支持
中国人民大学重阳金融研究院研究员 蔡彤娟指出，融资难、融资贵仍是制约民营经济发展的主要问题。政府正在通过科技金融、绿色金融、普惠金融、数字金融等多种方式，降低贷款门槛，提供优惠利率，帮助民企获得更多发展资金。金融的支持无疑是民营经济腾飞的“动力添加剂”。
法律护航：《民营经济促进法》加速落地
除了金融支持，法律保障同样关键。两会期间，《民营经济促进法》进入草案二审阶段，大会发言人娄勤俭介绍，下一步将对法律条文进行修改完善，推动尽快出台。
国家行政学院经济学教研部教授 蔡之兵表示，该法作为中国首部专门促进民营经济发展的法律，将有助于优化营商环境、规范政企关系、增强市场信心，为民营企业提供“定海神针”式的法律支持。
新兴产业：低空经济成新风口
今年《政府工作报告》中特别提到了低空经济，数据显示，中国无人机市场规模已占全球75%，而民营企业在这一领域占据着重要地位。随着政策红利释放，低空经济将成为民营经济的新增长极。
政策引导、金融扶持、法律护航，新兴产业拓展，2025年民营经济正迎来新的发展机遇。
民营企业创新加速，重塑现代生活方式
无人机+物流电商+共享经济，民营企业推动社会智能化升级。
无人机物流：改变快递行业规则
随着技术进步，无人机正在重塑物流配送方式。在深圳，无人机快递航线已进入常态化运营，成为物流行业的创新模式。这不仅提高了配送效率，还解决了偏远地区物流成本高、配送难的问题。
电商助力乡村振兴，民营企业成主力军
近年来，中国的物流基础设施不断完善，农村居民的购物方式也发生了深刻变化。线上购物成为消费主流，各大电商平台为中小企业和农产品上行提供了更多机会，进一步助力乡村振兴。
共享经济：智慧物流与城市出行的新机遇
民营企业在共享经济领域持续创新，智慧物流、共享出行等服务，让人们的生活更加便捷。例如：
• 共享单车、网约车优化城市出行，减少碳排放；
• 即时配送、社区团购提升消费体验；
• 智能仓储、自动分拣让物流行业更高效。
无人机快递、数字化物流、电商赋能、共享经济，民营企业正不断创新，推动社会进入更加智能、高效的新生活时代。
政策护航，民营经济迎更大发展空间
中国人民大学重阳金融研究院研究员 蔡彤娟 表示：
“民营经济在新业态、新模式中发挥了关键作用，如快递、外卖、共享出行等行业，不仅创造了大量就业机会，还极大提升了人们的生活便利性、生活水平和幸福感。”
进入2025年，中国正通过政策引导、法律保障和市场机制，进一步优化民营企业的发展环境，为其提供更加公平、透明的竞争空间。
• 政策支持：鼓励科技创新，加大民营企业在高端制造、新能源、人工智能等领域的投入。
• 法律保障：《民营经济促进法》正在加快审议，为民营企业提供长期稳定的法律保护。
• 市场优化：深化“放管服”改革，降低市场准入门槛，推动公平竞争，营造更加健康的营商环境。
民营经济作为中国经济的重要引擎，将在创新驱动、数字经济、智能制造等领域持续发力，成为推动中国经济高质量发展的核心力量。
民营经济：高质量发展新引擎
民营经济作为中国经济的重要组成部分，是高质量发展的重要基础，更是促进就业、维护社会稳定的重要支撑。凭借敏锐的市场洞察力和强大的创新活力，民营企业将在人工智能、新能源、智能制造等新兴领域持续突破，成为推动中国经济转型升级的重要力量。
中国国际经济交流中心原总经济师 陈文玲 指出：
“民营企业的信心在回暖，资本与企业家在回流，此次民营经济座谈会的召开，对稳定中国经济具有重要意义。2025年将是民营企业大展拳脚、企业家展现创新能力的一年，而这仅仅是一个起点。未来，更多中国民营企业家将在中国乃至全球舞台上绽放光彩。”
在政策扶持、法律保障、市场优化的多重助力下，中国民营经济正迎来新的发展机遇，以创新驱动未来，向高质量发展迈进。
中国两会释放出的积极信号和政府的切实举措，不仅为经济发展前景定调，也为民营企业注入了更多信心与期待。在全球经济竞争中，比拼的不仅是企业的创新力和竞争力，更是各国推动经济发展的决心与实力。
在政策引导、法律保障和市场优化的多重支持下，民营经济将在科技创新、产业升级、全球化拓展等领域发挥更大作用。2025年，中国民营企业正站在新的历史起点上，迎接挑战，抢抓机遇，为中国乃至全球经济的稳定与增长贡献力量。